呂秀蓮的部落格

文/呂秀蓮

民進黨不分區立委名單公布以來，黨內反彈激烈，黨外譏評不斷。最根本的原因在於這份名單，尤其排在安全名單之內的，除陳節如和尤美女之外，幾乎都是派系代表，完全悖離憲法設置不分區立委的旨意。立法院需要學有專精的委員，立法院也要兼容特殊身分及弱勢族群的代表。由於他們未必善於經營選舉，不容易在區域選舉中脫穎而出，所以憲法特設「不分區立委」制，由政黨自行提名，並依區域立委各政黨選舉結果的比例決定當選名單。

  此外，末代任務型國代還通過一項憲法增修條文，規定各政黨在不分區立委提名時，要以1/2 名額保障婦女，造成了男女提名各半的現況。

本於憲法旨意，民進黨針對不分區立委提名原有嚴格內規，阿扁以總統身分兼任黨主席時，只有5 個名額的提名，而且必須依照各個身分類別篩選。但這次為了讓蔡英文贏得2012 總統候選人初選，黨中央精心設計，巧妙運作到授權主席一手擁有艱困選區及不分區立委的提名權，總共6、70 席。如此大權在握於一身，想進軍立委的男女，豈有不投靠爭寵她之理？如今蔡英文如願出線，但眾多心有所圖的人卻出線了，此次爭取不分區的據說高達8、90 人，榜單揭曉，落空的人不反彈才怪。

  這是將一個女兒許諾給多位女婿的必然結果。

  僧多粥少，落榜本不足為奇，問題是那些上榜的，尤其排在安全名單的，少有不與派系掛勾的，也有多位人品極具爭議性。另外一個現象是，各派系推出的代表其實都是年輕力壯，知名度高，戰鬥力強的A 咖。他們若到艱困選區必能衝鋒陷陣，為民進黨開疆闢土。但這回他們都搶進不分區安全名單，難怪這幾年民進黨少有進展。

  蔡主席應該想到，當年阿扁執政的痛處是國會杯葛，藍綠對立。信心滿滿的蔡主席，應該用心於如何使民進黨在國會過半，更應該用心於如何使新總統產生時，同時也產生新的國會。

  能征善戰的A 咖應該請纓出征艱困選區才能拓展票源及席次，而將專精國政及特殊族群的菁英代表列入不分區，才能一新社會耳目。否則，一樣立委二樣身分，未免不公平！不如廢棄不分區立委，婦女保障1/2 的設計似乎也該停止，台灣女性應靠其實力，才算真平等。

  我們應該廢棄的還有立委小選區選舉制度。君不見當今立委因選區縮小，問政力道也縮小了嗎？只要勤跑紅白帖，何必認真立法院！日本因實施小選舉區制，已經培養不出有視野、有擔當的治國良才。台灣藍綠各黨，似乎也步入其後塵了。

  此外長期以來，立法院院長都是王金平，而民進黨立院黨團黨鞭幾全由柯建銘包辦，「王－柯」共管立法院已逾10 年。期待明年產生新總統的朋友，是否也該期待新的立法院呢？國會改革與政黨再輪替，同步加油！。