呂秀蓮的部落格

文/呂秀蓮  

中華民國百年轉眼已過半，立法院經費稽核委員會以百年為由，在上個會期結束前決議「建請研議立法院遷建或改建」。6 月底馬總統與5 院院長茶敘時，王金平院長向總統報告此案，當場獲得馬英九與院長們的高度共識，據悉王院長將在近期內召集朝野立委協商。

  立法院現址原為台北市學校用地而非機關用地，當年蔣家來台一心反攻復國，無意在台長治久安，隨便租地了事。如今違規租用轉眼超過一甲子，1992 年立法院編列300多億的預算，並經院會表决通過遷建華山特區，不意遭到時任立委的關中強力反對，遷建案遂告不了了之。到了第三屆，院會通過爭取仁愛路空軍總部作為立院新址，也是不了了之。

立法院為最高民意殿堂，為台灣打造體面尊嚴的國會確有其必要。問題是，國會尊嚴不單指硬體建築的富麗，更重要的是軟體本質，包括國會議員的素質與國會議事的品質。希望馬英九和王金平在推動立院遷建之前，先有決心提名優秀立委，並改造新國會。


  更重要的問題是，在地球暖化，天災地變惡化的未來，台北市還是繼續承擔國都的沉重使命嗎？根據本刊「玉山講堂」各位專家的研究和觀測，台北市已是一個高風險的敏感脆弱城市，疏散人口以紓解環境壓力實為當務之急。


  以氣溫來說，百年來台灣的年平均溫度已升高攝氏1.2 度，為全球同期平均值的兩倍，距離臨界點攝氏2 度只差0.8 度。隨著氣溫不斷升高，都市化不斷擴張，夏季的熱島效應持續增強，台北盆地因地形封閉而最為嚴重，未來致災的風險最高。


  地球暖化加速高山冰川及兩極冰原的消融，帶動海平面上升與沿海低地陸沉。根據世界銀行評估，海水上升1 公尺，全球沿海國將受重創，其中有10 個國家最嚴重，台灣名列其中。


  近年衛星測高分析顯示，台灣沿岸海平面上升率已達每年5.7 公釐，超過全球平均值的每年3.1 公釐，影響所及，台灣的蘭陽平原、台北盆地及彰化以南的西南沿海低地，均將首當其衝。


  台灣在板塊碰撞與大地應力的作用下，本島產生許多斷裂帶，每一條均由活動斷層、斷層或擴張性河谷所連接而成，是最容易發生質變的脆弱地帶，其中一條「山腳斷層斷裂帶」，由北投延伸到林口，台北盆地與林口台地原本一樣高，卻因多次斷落而成為盆地，在清康熙時台北盆地其實是一個大湖泊，稱「康熙台北湖」。近年來重大水災均發生在中南部，萬一豪大雨肆虐台北，台北變成水鄉澤國，還能成為現代化台灣的首都嗎？立法院應對氣候變遷可能引起的災變多用心思，從速通過國土保安法及環境安全法，以環境安全與國土保安為前提，積極考量如何為台灣重建新都，重新部署行政、立法與司法各政府機關，才是永續發展的根基。